在中国，城市化进程中，建设了许多古老、小而分散的“老小”聚落。他们普遍面临房地产服务缺失、成本失衡、治理效率低下的困境，由此引发一系列基层治理问题。 近日，上海杨浦区定海路以党建为引领，创新推出的“团购产业”模式，通过资源整合、机制创新，为全国古社区治理提供了可复制、可推广的实践样本。 定海路街道“团购产业”模式的核心思想是打破单一社区“单独行动”的治理壁垒，通过区域整合创造规模效应，盘活市场活力。该街道75.76%的社区是2000年以前建成的。依赖长期管理物业的社区有31个。平均每月拥有成本0.18元/平方米，只能进行紧急维修。日常清洁、秩序维持等基本服务很差。 面对这一困境，该区创新性地将12个位置相似的试点社区合并为“房地产服务综合体”，通过批量采购增加议价能力。这就创造了双赢的局面，不仅让房地产企业盈利，也让居民以合理的价格享受到优质的服务。 这一模式的基础是打造“多环节、市场运作”的治理体系。 党的建设带头人。构建“集团调整、区党组织定位、房东委员会调整、物业执行、居民代表监督、部门职能定位”“六位一体”的政府体系，确保改革方向不偏。并且其实力并没有减弱。 民主协商。通过座谈会，居民可以了解到对物业成本进行调整的必要性。业主大会平均参与率达到92.65%，支持率超过77.94%，形成了对改革的广泛共识。 机制创新。创新“一标管理全区”的招标模式，邀请优质企业参与招标，通过市场竞争提高服务质量。建立“四包三优”服务标准，推进从保修到品质提升的服务。我们利用线上平台进行智能化管理，建立动态评价机制，确保“高品质、高价格、好坏”。这些措施相互交织、循序渐进，形成治理闭环。 从实施效果来看，“团购业务”的优势“SS”模式得到充分展现，物业管理企业从“勉强接单”向“积极竞争”转变，服务质量显着提升。试点社区实现了物业服务标准化，楼道环境更新，公共设施完好，服务响应及时，居民满意度显着提升。 上海市委党校（上海公共管理学院）社会学教研室主任、中国区域发展协会专家委员会委员何海兵教授表示，“团购产业”模式打破了各社区“单独行动”的传统治理围墙，通过区域整合创造规模效应，实现老旧社区房地产服务的高质量竞争。更重要的是，该模型探索了新的不依赖金融支持的治理途径，激活市场和社会的本质力量，实现社会利益与市场利益的融合。 目前这一模式还处于早期阶段，需要继续推广。着眼未来，确保措施因地制宜。根据区域分布、居民收入水平、市场环境等实际情况，灵活调整整合方式和资费标准，避免“一刀切”。还要加强长效监管，建立健全物业管理企业考核评价体系，畅通居民监督反馈渠道，确保服务质量持续提升。 业内专家表示，老年社区管理是城市管理的“最后一公里”，直接关系到居民的福祉和效益。具备创新的综合思维和上海定海路街道的“团购产业”模式，运用市场手段，为完善全国同类社区治理提供了宝贵经验。这说明通过市场化手段和多种合作机制改善老年社区房地产服务的可行性。希望各地借鉴经验，结合本地实际，探索更加有效的途径，提高基层治理现代化水平，切实提高人民群众的利益感、幸福感、安全感，为建设宜居、有活力的现代化城市奠定坚实基础。