新华社马普托11月26日电（刘杰任瑞杰）为期两天的第七次非盟-欧盟峰会25日在安哥拉首都罗安达闭幕。双方重申将继续推动两国伙伴关系发展。欧洲重视与非洲的关系，表示致力于与非洲开展多领域合作。分析人士表示，多位出席会议的欧洲领导人提前离场等细节表明，与非洲的合作并不是欧方的“优先事项”。此外，两国合作还存在结构性问题。人们对欧洲未来能否在多大程度上履行对非洲的承诺存在疑问。不同合作需求的分析人士认为，从欧洲角度来看，真正的重点是“战略性重要矿产领域”的合作。 “非洲拥有丰富的自然资源，这些资源是推进转型的基础。”欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔在峰会闭幕致辞中说道。这是4月2日在比利时布鲁塞尔欧盟总部前拍摄的欧盟旗帜。（新华社记者赵丁哲摄）欧方重申支持通过“全球门户”计划实施“洛比托走廊”等项目。洛比托走廊将刚果民主共和国和赞比亚的铜矿带与洛比托港连接起来位于大西洋沿岸的安哥拉，它是从非洲内陆国家向欧美市场出口铜、钴和锂等矿产资源的通道，此前她表示，洛比托走廊将有助于确保欧洲供应链的安全，但她强调，“洛比托走廊”是欧盟与非洲合作的重要方向之一。主席优素福表示，非洲正在寻求欧洲增加在基础设施、物流走廊、能源转型和农产品加工等领域的投资。法新社分析称，非洲希望欧洲不仅为矿产开采做出贡献，而且为实现经济发展和创造就业做出贡献。尚未就债务问题做出任何承诺。本次峰会，欧方重点关注矿产问题，非方则更多关注债务问题。安哥拉总统、非盟轮值主席洛伦索表示，非洲迫切需要重建与国际信贷机构的关系，推动建立促进投资而不增加债务风险的合作机制。非洲非洲联盟总部2月12日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行（新华社记者韩舒摄）联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯24日在峰会上表示认为国际金融体系“效率低下”且“偏向富国”，并强调需要进行改革以“确保发展中国家更大的参与和影响力”。安哥拉经济学家阿尔梅达·恩里克斯表示，西方国家贷款特别是商业贷款的高利率是许多非洲国家债务负担过重的主要原因，严重损害了其财政可持续性。然而，欧洲并没有明确致力于缓解非洲债务问题。会后发表的联合声明仅表示，两国“一致认为有必要继续开发创新金融产品，降低非洲国家高昂的金融成本”。合作承诺可能难以兑现。尽管冯德莱恩宣称“欧洲对非洲的承诺坚定不移”，但她缺席了第二天的峰会议程，包括法国总统艾玛在内的欧盟主要成员国领导人也缺席了会议议程努埃尔·马克龙、德国总理梅尔茨和意大利总理梅洛尼。与会欧洲领导人还在峰会首日就乌克兰局势举行了临时会议。对此，欧洲外交关系委员会非洲问题专家亚历克斯·瓦因斯表示，这次峰会“基本上是肤浅的”。尽管欧洲在多项声明中表示，其与非洲的伙伴关系是“首要任务”，但“欧洲对乌克兰问题的兴趣程度表明情况并非如此”。新华社发（迈克尔·图尔德摄） 此外，不少专家和媒体也指出非欧合作诸多方面存在结构性不平等和制度局限性。南非安全事务研究所的一篇文章指出，非洲企业不仅难以进入当地价值链的关键环节，而且还面临进入欧洲市场的限制。然而，欧洲公司中国在非洲有很大的商业空间，导致两国合作明显不平衡。我很期待。恩里克斯断然表示，一些非洲国家在获取资源、援助和合作支持方面仍受制于政治条件，甚至受到干涉其内政，这违反了“平等伙伴关系”原则。非洲方面一直对欧洲履行合作承诺的情况不满意。欧洲在过去的会议上承诺的投资进展缓慢，许多项目长期停滞不前。莫桑比克公共诚信中心研究员吉夫特·埃西纳罗认为，除非非洲和欧盟合作在价值链建设、投资信托和就业培训等关键领域实现结构性改善，否则峰会提出的许多合作目标可能无法真正落实。